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今年，云南省财政厅将贯彻落实好党的十九大精神和中央一号文件精神，充分发挥党对“三农”工作的领导作用，不断推进党建工作和财政工作有机融合，推动农村综合改革试点项目与基层组织建设工作的深度融合。 近年来，云南省财政厅充分发挥农村综合改革政策优势，积极与省委组织部联合，推动基层党建工作项目化、实体化，发挥好基层党组织在脱贫攻坚工作中的引领作用，助力打赢全省脱贫攻坚战。 持续加大一事一议财政奖补资金投入，夯实农村基层党建 农村综合改革资金是直接投向自然村、支持农村基层组织建设的一项民生资金。自这项工作开展以来，云南省各级财政共投入资金240亿元，以自然村的村内户外道路硬化、活动场所建设、农村人畜饮水、村庄美化绿化亮化等公益设施建设为重点，实施农村综合改革一事一议普惠制项目11.8万个，覆盖12万个自然村，占全省自然村总数的80%，解决了基层农村需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的现实问题。截至目前，共建成1.7万个村民活动场所，使之成为集群众活动、党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、信息交流、文化娱乐于一体的综合阵地。按照云南省委对基层组织建设的部署，省财政厅今年将继续发挥好一事一议财政奖补支持农村基层组织公益基础设施建设的作用与功能，支持村级党员活动场所建设，助力实现全省自然村党员活动室全覆盖，有效提高一事一议财政奖补资金的综合效益。 开展扶持村级集体经济发展试点，支持基层党组织建设和脱贫攻坚深度融合 发展壮大村级集体经济，不仅是一个经济问题，还是一个直接关系到党在农村执政基础的政治问题，也是脱贫攻坚考核的一项硬性指标。据统计，截至2016年底，全省13556个行政村中没有集体经济收入的“空壳村”和集体经济收入在5万元以下的薄弱村共有10869个，占全市行政村的80%。2016年，借助财政部将云南省纳入全国13个开展扶持村级集体经济发展试点省份的机会，省财政厅与省委组织部通力合作，抢抓试点有利机遇，把村级集体经济作为加强基层组织建设、助推脱贫攻坚、带领农民群众增收致富的有效途径，指导各试点县制定集体经济发展中长期规划，明确发展目标、主要任务，探索股份合作、租赁经营、产业带动、服务创收4种类型的发展模式，按每县1000万元的补助标准选取90个县开展试点，其中贫困县79个、占88%，初步形成了由县委、县政府统筹领导、组织部门和财政部门分工负责、相关部门协调配合的扶持村级集体经济发展试点工作格局。 开展边境县村级“四位一体”建设试点，深化边疆党建长廊建设 针对全省农村基础设施滞后、基层组织软弱涣散、村级集体经济薄弱、公共管理碎片化、农村精神文明建设不足等问题，云南省财政厅结合全省实际，在政策、项目设计上按照“财”为“政”服务的要求，以行政村为单位每村切块下达500万元，鼓励基层积极整合各口资金和社会资本，围绕“提升农村人居环境、扶持村级集体经济发展、提高农村公共服务水平、支持农村基层组织建设”4个方面开展村级“四位一体”试点工作，不断放大农村综合改革试点项目的政治效应、经济效应和社会效应。2017年，在稳步推进全省431个村级“四位一体”试点的基础上，为深化边疆党建长廊建设，省财政厅与省委组织部联合在云南省25个边境县、4060公里边境线上的沿边贫困村选择布点，努力探索基层党建与村级“四位一体”建设试点的有机融合，破解边境地区农村基层党建薄弱、政治引领功能不强的问题。今年将进一步扩大试点范围至30个县，将“三区三州”深度贫困地区，迪庆、怒江两州所有县纳入支持范围。 充分发挥部门优势，合力推进试点改革 近两年来，云南省财政厅与省委组织部合力推进扶持村级集体经济和村级“四位一体”两项试点工作，不断实践和探索，目前已取得积极成效。试点工作成为新农村建设的重要载体，为基层干部服务村民找到了工作抓手，促进了产业发展和农民增收。试点工作加强了基层组织建设和基层党建工作，增强了农村基层组织的凝聚力、向心力和战斗力，密切了农村党群、政群关系。同时，发挥辐射带动效应，各类合作社得到了不断加强，合作社党支部的声音更加有力。试点工作激发了边境村民的爱党爱国热情和民族自豪感，为组织强边、富民兴边、和谐稳边、守土固边、党建领边发挥了重要作用。 今年，财政厅将贯彻落实好党的十九大精神和中央一号文件精神，充分发挥党对“三农”工作的领导作用，不断推进党建工作和财政工作有机融合，推动农村综合改革试点项目与基层组织建设工作的深度融合。 具体措施包括：一是全力支持农村基层党建工作。继续加强与省委组织部的密切合作，把农村综合改革所有试点项目与全力支持农村基层组织建设和党建工作深度融合，夯实农村基层党建工作基础。二是合力抓好扶持村级集体经济发展和村级“四位一体”两项试点工作。完善制度建设，出台《云南省农村综合改革扶持村级集体经济发展试点项目和资金管理暂行办法》，明确规定试点工作由省财政厅和省委组织部共同牵头，继续共同抓好全省90个扶持村级集体经济发展试点和456个村级“四位一体”试点工作。三是稳步推进中央农村综合性改革试点试验。围绕建立健全乡村治理、村集体经济发展、农民持续增收、农村生态文明发展4个方面的机制体制，在选定昭阳区、麒麟区开展试点工作的基础上，积极争取扩大试点支持范围，联合省委组织部合力抓好4个国家级试点工作，为乡村振兴战略提供好“云南经验”。四是以党建为引领强化干部队伍建设。按照中央一号文件和云南省基层党建巩固年有关精神和要求，充分发挥党对“三农”工作的领导作用，强化脱贫攻坚和乡村振兴人才支撑，加强农村专业人才队伍建设，培养务实、精干、高效精神，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 原标题：云南：推进农村综改与党建深度融合 |
