|
山东深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，坚定扛起打造乡村振兴齐鲁样板的政治责任。牢牢把握走在前列目标定位，充分发挥农业大省优势，坚持高标准谋划、高质量推进、高层次发展，山东正上下一心，努力把乡村振兴这盘大棋下好下活，为全国乡村振兴贡献山东力量。 高点定标，一张蓝图绘到底 “三农”问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。 “把乡村振兴战略实施好，这是以习近平同志为核心的党中央赋予山东的光荣使命。我们要牢固树立‘四个意识’，以强烈的责任感和使命担当，深入谋划推进乡村振兴的思路举措，坚定不移地把习近平同志的重要指示要求落到实处。”省委书记刘家义说。 扛起光荣使命，必须回答好何为“齐鲁样板”这一认识问题。站在当下这个足以深刻影响未来的时空交会点，如果对“齐鲁样板”的思想认识还停留在过去树几个典型、抓几个试点的观念里，显然无法适应新时代新要求。只有充分认识到实施乡村振兴战略的艰巨性、长期性、复杂性和打造齐鲁样板的全局性、系统性，才真正能有“样板”二字可言。 山东切实把乡村振兴放到战略高度来认识和推进，注重强化规划引领。省委农工办副主任王宪介绍，坚持规划先行，谋定而动，党的十九大后，山东即开始研究制定实施乡村振兴战略的政策文件，省领导带头深入基层开展调研，理优势、找短板、查问题，谋划乡村振兴的路子。日前，山东编制完成全省乡村振兴战略规划，并重点围绕乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等五个专题，分别出台5个工作方案，与省委2018年一号文件配套形成“1+1+5”政策规划体系，这标志着山东实施乡村振兴战略的大框架已经全面拉开，正在扎实起步。 扛起光荣使命，还要回答如何打造“齐鲁样板”这一路径问题。山东的答案是高点定标。标准决定质量，围绕打造乡村振兴的齐鲁样板，山东坚持对标发达国家、国内先进地区的成功模式，坚持高起点谋划，拿出符合山东实际的乡村振兴推进标准。大到“五个振兴”的标准，小到村村通户户通的标准、乡村社区建设标准等，都由相关部门拿出具体方案措施。 放眼看去，与标准有关的创新探索，屡屡成为山东各地各部门的火热实践。5月3日，山东在全国率先发布四项田园综合体建设标准。另一个引人注目的大动作，是健全农产品标准体系。在国家有关部门大力支持下，山东加快推进蔬菜标准认证中心建设，制定国家蔬菜质量标准。“我们将尽快发布山东蔬菜标准体系，不仅覆盖消费者关注的生产种植环节，还着力向全产业价值链的U型高端延伸，一端是品种研发和保护，一端是掌握产品品质等级。”省质监局二级巡视员郭大雷表示，这将是国内首个蔬菜领域的标准体系。未来中国蔬菜产业怎么发展，将有山东最响亮的声音。同时，山东蔬菜产业也将迎来发展新机遇。 扛起光荣使命，还要有一张蓝图绘到底的坚定决心。乡村振兴是一项长期性工作，不可能一蹴而就，必须把坚持党管农村这一“重中之重”落到实处。要把乡村振兴这盘大棋下好下活，村是基础，乡是关键，县是主体，市要统筹，省负总责。这就如同象棋中的“车马炮”，既要防止越位、错位、缺位，也要及时补位、高效运转。 五级书记靠上抓乡村振兴。山东调整省委农村工作领导小组及其办公室，省委书记任组长，省长任副组长，一名常委任专职副组长兼办公室主任;成立省委农村工作委员会，统筹推动乡村振兴各项任务落实。全省各级按此体制调整。 “县里是乡村振兴主战场，县委书记就是施工队长。”高青县委书记明子春说，乡村兴县域兴，高青县把产业振兴作为重点，发挥本地优势，正在统筹实施田园综合体、特色小镇、专业化园区建设和美丽乡村连片整治，为乡村振兴提供坚实动力支撑。 创新思路，用好改革这一“法宝” 一个必须正视的现实是，进入新时代，不能单纯再用传统的老办法、老路子发展农业农村，“躲进小楼成一统”，要用全国的眼界来审视山东。 打造乡村振兴的齐鲁样板，必须具备更高的站位、更广的视野，突出问题导向。 以改革创新精神破解乡村振兴中的重点难点问题，持之以恒地抓好乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。 思路决定出路，思路打开了，就能看到优势、认清短板，谋准发展的方向举措。产业兴旺是乡村振兴的“牛鼻子”。有了产业的发展，乡村群众才能有施展才华的舞台，才能有就业致富的机会，才能有安居乐业的条件。山东是农业大省，但与其他省份相比，农业增值效益不高。为此，山东抓住农业发展动能转换的重要契机，积极推动一二三产融合发展，着力培育终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态。 去年底，临沂兰陵国家农业公园入选中国首批8个绿色食品一二三产业融合发展示范园，产业融合发展带来的全链条收益愈加明显。以前只是自己种地的村民，现在不仅进行农产品加工和销售，还经营着形式多样的绿色采摘和农家乐。一二三产业融合发展，正成为引领农业农村优先发展的新动能。 乡村振兴，人是第一要素，人气回归是根本。为了吸引更多“城归族”回到农村投资兴业，山东各地创新思路、纷纷出招。菏泽郓城在全国郓城籍人士集中的18个大中城市设立了返乡创业服务站，建立联系沟通长效机制;曹县以发展农村电商产业集群为契机，设立专项引导资金，支持年轻人回乡创业。“镇政府不仅盘活闲置厂房为电商企业解决仓储问题，还聘请淘宝讲师对村民进行免费培训。”从天津返乡创业的曹县大集镇村民丁光山说，电商经济的迅猛发展，为自己回乡创业提供了广阔舞台。 打造乡村振兴的齐鲁样板，必须向改革要动力、要活力，用好“改革”这个最大利器和法宝，操控好“放活”这只动力阀，通过有效的制度供给和体制机制创新，破除壁垒、理顺关系，为实现乡村振兴提供可持续的动力支撑和制度保障。 长期以来，受制于农村土地经营权难抵押及农户信用评价机制不完善等问题，农村金融步履维艰，不利于农业规模化、产业化、现代化发展。临沂市沂南县是“全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县”，通过试点，当地创新体制机制，建立风险防控补偿、信用等级评价和抵押物收储处置“三大机制”，打造颁证登记、产权交易、信用评定等“六大平台”。两年来，沂南县累计发放农地抵押贷款1473笔、4.16亿元，新上农业项目1600余个，盘活了农村土地资产，破解了农村融资难题。 各地农村千差万别，乡村振兴也不能千篇一律。打造乡村振兴的齐鲁样板，必须对村情民意进行深入了解，找准振兴道路上的阻碍难题，因地制宜、精准施策。 当前，不少村庄的闲散地、空宅基、废坑塘等资源闲置浪费，还影响环境，如何唤醒这些“沉睡的资源”考验着乡村治理者的智慧。德州市总结临邑县等地的探索经验，通过整体规划、多方投入，把脉问诊、精准施策，大力发展“边角经济”，探索出实现长期稳定脱贫和乡村持续振兴的好路子。 “去年开展闲散地整理，无偿收回了101亩集体土地成为村级产业园，当年集体收入达5.7万元。”临邑县林子镇东张村村支部书记张丕俊说，闲散地整理后，村子不仅变美了，还实现了省定贫困村摘帽和建档立卡贫困户全部脱贫。目前，德州全市投入各级各类资金1.17亿元，整合盘活土地27669亩，产生效益1311万元，带动村集体年均增收1万元以上。闲散地化为聚宝盆，“空壳村”“空心村”都变少了。 凝聚起推动乡村振兴的强大合力 习近平总书记强调，要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。广大农民是乡村振兴的主体，实施乡村振兴战略必须调动农民的积极性。 让农民成为乡村经济发展的主要获益者，乡村振兴才能获得源源不断的动力。 绿水青山就是金山银山，这个道理在汶上县郭楼镇古城村得到了真切体现。曾经的古城村污水横流、垃圾围村，村民生活环境脏乱差，群众意见大。郭楼镇党委抓住美丽乡村建设时机，争取上级扶持资金，对古城村进行高标准打造，村里面貌焕然一新。上海一家公司看好古城村发展前景，与该村达成合作意向，重点发展休闲农业和乡村旅游业，着力打造田园综合体。2017年村集体经济收入达25万元，村民李召运在家门口办农家乐，年收入20多万元。 乡村是一个文化空间，乡村文明是中华民族精神文化的原点。山东扎实推进新时代农村文明传习中心建设。近两个月来，新时代文明传习中心在全省各地陆续成立，以“思想强农”助推乡村振兴。 凝心聚力才能办大事、办实事。省文明办有关负责人介绍，新时代文明传习中心通过从党校讲师、道德模范、新乡贤、文人名士等群体中招募传习志愿者，深入基层宣传践习党的科学理论、民生政策、文明新风和促进经济社会发展的重大举措，通过开展丰富多彩的传习活动，着力解决乡风文明建设中的热点难点问题，筑牢群众的“四个自信”，增强文化获得感。 汇聚起推动乡村振兴的强大合力，乡村组织振兴是重要基础，而基层党组织的政治功能和引领作用是重要保障，要用好基层组织这个“一线指挥部”，打通工作落实的“最后一公里”。落实总书记要求，山东在打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记上持续用力。 山东《推动乡村组织振兴工作方案》提出，到2022年，形成领导有方、运转有序、治理有效的乡村组织振兴制度机制。其中，农村基层党组织坚强有力，五星级村党组织达到40%以上，基本消除二星级以下村党组织。村民自治组织规范有序，党组织领导的村民自治机制更加健全规范。 “乡村振兴，治理有效是基础，要让农民有获得感。能不能淬炼出一支‘吸铁石’般的村干部队伍，直接关系到基层组织强不强、党的形象好不好、农村社会稳不稳。”山东社科院马克思主义研究中心副主任、副研究员冯峰表示，当前基层党组织需要加强自身建设，注重在返乡回村的“能干人”、下乡创业的“实干家”中发展党员，用知识、能力充实党支部，提高党支部领导服务发展的能力，实现乡村经济的稳步发展。要坚持自治、法治、德治相结合，以党的领导统揽全局，以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”，以自治消化矛盾，确保乡村社会充满活力，和谐有序。 乡村振兴号角催人奋进。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在山东人民矢志不渝的努力奋斗中，在久久为功一步一个脚印的扎实推进中，农业强、农村美、农民富的美好图景一定能在山东如期实现，为全国乡村振兴作出山东贡献! 原标题：山东：奋力打造乡村振兴齐鲁样板 一张蓝图绘到底 |
