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炎炎夏日，蝉声嘶鸣。在江西省寻乌县龙廷乡与广东省兴宁市边界水域，东江支流寻乌水河面开阔，河水清澈，戴着“寻乌县河长制工作证”的几个工作人员拿着专业的容器在取水样。 “水样每个月3号要送到赣州市水质检测中心检测。”龙廷乡党委书记邝仲日前接受中新网记者采访时表示，“这是东江源在江西境内的最后关卡，这儿的水能否达标决定全县‘河长制’工作的成效。” 河长制工作的重点是提高水质，水功能区、考核断面达到要求。为确保每次取样地点一致，增强水质情况的可比性、可倒查性，寻乌先在各乡镇主要河流跨界断面设置了水质取样点的地标物——断面桩。 截至目前，寻乌全县有国控、省控水功能区监测断面10个，乡镇跨界断面水质考核断面16个，跨界抽检断面21个，重点污染区域抽查断面3个，饮用水源区监测点7个，覆盖了整个水功能区、各个流域水系的水质监测网络。 在寻乌县河长办公室副主任王佛金看来，断面桩监控水质为考核提供数据支撑，“小小的断面桩是在各级河长头上的紧箍咒，主要是让各级河长牢记水质情况。” 河长制工作已经成为寻乌政府工作的一个常态。为完善河长制工作，寻乌县设立河长制经费奖励处罚制度。县财政每年拿出1617万元作为河长制工作专项经费，划分为基本工作经费和奖励资金，年初下拨全额的60%作为基本工作经费，其余40%为奖励资金。 王佛金表示，奖励资金与水质考核结果挂钩。在年终考核后，按《考核办法》下拨，评为优秀前三名的乡镇，单位追加3万元奖励;考核不合格的乡镇要罚款。 然而，随着河长制的持续推进，涉及的利益关系错综复杂、环环相扣，遇到的困难就像一筐螃蟹，抓起一个又牵起另一个。 寻乌县水利局局长、河长办公室主任罗国芳坦露心声，河长制工作不仅是“河长”的事，还涉及到政府各个部门，“现在有一些河长责任不落实、缺位、错位;少数责任单位难作为、不作为、乱作为。” 针对上述问题，寻乌县向社会公开招聘专职巡查员，监督“河长制”相关工作的落实情况和相关人员的履职情况。鼓励乡镇积极推行管养分离和政府购买社会服务，实现河道养护专业化、社会化。 据介绍，目前寻乌已有11家保洁公司为河道清洁服务。采用PPP模式、股份合作等，吸引社会投资3.8亿元，用于水污染治理。 2016年10月，寻乌县桂竹帽镇购买了社会服务，将农村垃圾和河道清理承包给企业。 现在，桂竹帽镇每个村庄都有保洁员、垃圾收集点、垃圾桶，保洁公司每天都会到村里清运垃圾。桂竹帽镇镇长曹纪平告诉记者，作为监督管理方，相关部门定时不定时进行抽查考核，考核结果与承包费挂钩。“引入市场化服务，把专业的事情交给专业的人去做，既可以提高工作效率，又能解决政府部门既当裁判又当运动员的尴尬。” 针对极少数县直责任单位河湖执法不主动、不配合、不到位的状况，寻乌县创新机制，由乡镇对县直责任单位履行职责、配合协调、工作效率等方面直接考核评分。用罗国芳的话说，上述制度推动职能部门正确履行职责，解决了乡镇没有执法权，而执法责任单位又不配合的问题。 为强化各级河长对于生态环境的责任，寻乌制定了《寻乌县生态环境损害责任追究办法》，明确规定治水责任，对于连续两次出境断面水质不达标的当地主要负责人，先免职再调查处理，真正把河长治河的主体责任落到实处。 |
