聚焦浙江“最多跑一次”：“刀刃向内”造就改革样本 　　

　　杭州3月30日电(张斌 李俪)今年初的中央深改组会议上，一项以“最多跑一次”为名的改革得到肯定。3月，其出现于今年政府工作报告中，成为政府2018年工作内容之一。

　　2016年底，“最多跑一次”改革在浙江首次被提出。一年多来，这项“刀刃向内”、面向政府自身的自我革命，已然显现出成效。对全国而言，浙江作为“最多跑一次”的改革样本，铺开改革仍是“进行时”。

　　各地细化改革助推行惠及群众 优营商“土壤”

　　最多跑一次”改革是“放管服”改革的浙江探索与实践。在改革推行之初，浙江各地都呈现各自实践特色。

　　如浙江衢州，其先行推进了“一窗受理、集成服务”细化改革。至2017年底，衢州已实现“一窗受理”事项1139项，占所有审批事项的83.8%。

　　在互联网之城杭州，其依托电子政务云平台初步建成可信电子证照库、人口综合库、法人综合库、城市小脑专题库4个大数据库，用“数据”助推“最多跑一次”，有些项目甚至在线上就可完成网上申报、备案审批、证件办理……

　　“杭州互联网法院作为全球首家互联网法院，智能化的网上诉讼平台，实现起诉、举证、庭审等全流程在线办理，足不出户就可以完成诉讼。”浙江省高级人民法院党组书记、院长李占国说。

　　“最多跑一次”改革也优沃了营商“土壤”：浙江积极推行企业登记全程电子化，分领域分行业推进“多证合一、证照联办”改革。通过整合数据，使85%的新设企业只要登录商事登记“一网通”，即可足不出户领到证照。

　　经第三方评估显示，目前浙江“最多跑一次”改革实现率达到87.9%，办事民众满意度达到94.7%。

　　“最多跑一次”增添政府“好评” 浙江实践引发齐赞

　　浙江省委书记车俊指出，“最多跑一次”改革是一次“刀刃向内、面向政府自身的自我革命”，其路径是用政府权力的减法来换取市场活力的乘法。在这一改革的牵引下，浙江实现了政府服务意识增强、部门协同性增强、办事效率提高、民众满意度上升，企业发展环境优化。

　　如其所言，“最多跑一次”改革已然为浙江各级政府增添不少“好评”。

　　浙江大学副校长罗建红亲历过“最多跑一次”带来的便利。2017年夏天，他在杭州办理不动产转移登记业务，“原需跑3个窗口、至少3小时，现在1个窗口、不到半小时就办好了。”

　　“我们总投资23.9亿，35万方厂房，按照常规，过去至少3年才能完成这样一个智能化工厂的建设。但是我们到全面投产仅用了短短15个月时间。”奥克斯集团有限公司董事长郑坚江就“最多跑一次”说：“良好的政府效能，营造出了崇商、爱商、亲商的环境，激发了企业的奋斗精神和内驱力。”

　　“最多跑一次”改革深化 破除堵点难点“进行时”

　　经过一年多的实践，“最多跑一次”改革仍存在部门信息孤岛、数据不共享的堵点，企业投资项目审批和商事登记的难点。

　　万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席陈爱莲就信息孤岛这一堵点建议，应筹建资源共享网站，按企业、个人等类别进行申请注册，上传相关资料，实现资源共享。

　　浙江省政协副主席、民建省委会主委陈小平则建议，要加强中央部门与地方的合作，破解“信息孤岛”，推进政务信息系统整合共享。

　　“浙江要努力实现‘最多跑一次’改革对所有行政权力事项全面覆盖。”在车俊看来，“最多跑一次”改革取得的成果还是阶段性的，留下的都是难点、堵点。浙江也将重点在三方面下功夫。

　　他介绍，浙江首先要在推进机构改革中深化“最多跑一次”改革，努力实现行政权力事项和投资审批过程全覆盖、向乡镇(街道)全面延伸；二要加快政府信息系统互联互通，真正让数据活起来、用起来；三要以“最多跑一次”改革为龙头撬动其他领域改革，最大限度地释放改革红利。(完)

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